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政策國際-《方案》提出建立洋山的特殊综合保税区-进出口新闻

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近日,國務院批覆同意設立上海自貿試驗區臨港新片區,並印發了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(下稱「《方案》」)。《方案》指出,在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域,面積為119.5平方公里。

《方案》以投資貿易自由化為核心,其中提到新片區內符合條件的關鍵領域核心環節生產研發的企業自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅;探索試點自由貿易帳戶的稅收政策安排;並設立洋山的特殊綜合保稅區。到2025年,要建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系,打造一批更高開放度的功能型平台,集聚一批世界一流企業,區域創造力和競爭力顯著增強,經濟實力和經濟總量大幅躍升。

建洋山特殊綜合保稅區相對於中國以前的自貿試驗區來說,臨港的開放程度更高,將研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下,探索試點自由貿易帳戶的稅收政策安排。

面積約120平方公里為何是臨港?上海市市委常委、常務副市長陳寅在會上表示,選址考慮能夠承載國家戰略和新興產業發展需要,具有一定的發展空間,國際運輸條件完善,便於實施風險防控措施等要求。

按照《方案》,新片區將參照經濟特區管理。「增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區,也不是簡單的現有政策平移,是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。」陳寅表示。集成電路、人工智能等重點產業稅收減15%。

在貿易方面,《方案》提出建立洋山的特殊綜合保稅區。對於綜合保稅區的建立,王受文表示,作為海關特殊監管區域的一種新的類型,探索實施以安全監管為主、更高水平貿易自由化便利化監管政策,可以說,這是特殊經濟功能在貿易自由化方面的一個具體體現。

上海自貿新片區6日確認落地臨港。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在京介紹,與上海自貿試驗區其他片區相比,新片區最大特點是將會「對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區」。新片區將參照經濟特區管理,同時,聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業,自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅。在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節,提出了一系列配套措施。

根據上海臨港官網,臨港新區專注先進製造業和戰略性新興產業,投資導向包括新能源高端裝備,航空、船舶等交通運輸裝備,物流及智能工程機械等重大成套裝備,以及基礎零部件等關鍵基礎裝備。截至2017年底,已引進產業項目380個,產業總投資約1500億人民幣。

圖:6日,上海自貿新片區確認落地臨港。圖為空中俯瞰上海臨港國際未來區(主城區)\中新社

陳寅表示,這次上海制定了力度較大的新片區特殊支持政策。賦予了新片區更大的改革自主權及管理機構市級以及區級經濟管理權限。

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