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浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根告訴第一財經記者,做大做強中心城市有利於資源集聚,提高中心城市科研、創新以及服務周邊地區等方面的能力,更好地帶動周邊地區的發展。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析,經濟進入到新常態后,科技創新、人才等要素對經濟高質量發展十分關鍵,高質量發展需要藉助科技的力量,加快高端製造業和新興產業的發展。

彭澎認為,中心城市集聚資源的能力強,帶動力強,要發揮帶動引領作用,需要有更大的發展空間,要提高中心城市和城市群綜合承載能力。一方面可以通過行政區劃調整,比如中心城市併入周邊地區的方式,實現擴容。另一方面,可以建立更多的飛地,加強與周邊地區的一體化發展。尤其是加快城市群、都市圈的軌道交通建設,提升相互之間的聯動。

會議強調,要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

提高中心城市的綜合承載和資源優化配置能力,就是為了突出中心城市的引領作用。去年以來,中央已經多次強調發揮中心城市、城市群的帶動引領作用。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為,中心城市通過要素集聚,通過整體功能,對城市群有重要的引領作用,通過引領城市群的發展,帶動區域經濟的發展,避免了過去主要靠政策推動區域協調發展的方式,更能發揮市場規律的作用。

今年11月5日,《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》全文發佈。《決定》稱,要優化行政區劃設置,提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力,實行扁平化管理,形成高效率組織體系。

彭澎說,京津冀、長三角和粵港澳大灣區是我國高校院所集中、科研水平最高、人才最為集聚的地方,同時,這三個地方的製造業最為集聚,金融也最為發達,要素集聚在這三個地方最為突出,因此以這三個地方為龍頭,打造世界級創新平台和增長極,對全國經濟高質量發展將發揮十分重要的龍頭引領作用。

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。

彭澎說,中心城市也分幾個層面,像中西部的幾個國家中心城市,不單帶動本省,而且對整個大區的帶動能力都比較強,同時也是科教、人才等要素最為集中的地方,這些城市是京津冀、長三角和粵港澳大灣區這三大經濟圈之外布局的重點,可以和三大經濟圈一起,引領帶動經濟邁向高質量發展。

與此同時,中心大城市周邊可以進一步放鬆落戶限制,引導人口向中心城市周邊集聚。彭澎說,中心城市、中心城區有很強的創新能力,周邊地區有勞動力和製造業,兩者結合帶動產業的高質量發展,同時,中心城市進一步做大,也會產生更強的消費能力,進一步促進經濟增長。

原標題:打造世界級創新平台和增長極,中央明確這些重點區域

今年8月26日召開的中央財經委員會第五次會議指出,當前我國區域發展形勢是好的,同時經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。會議指出,加快構建高質量發展的動力系統,增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。

會議強調,要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平台和增長極。要紮實推進雄安新區建設,落實長江經濟帶共抓大保護措施,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

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